Les Jeux Olympiques d’été sont une compétition internationale multisports organisée tous les quatre ans dans un pays différent. Après Tokyo 2021, cet événement sportif se tiendra du 26 juillet au 11 août 2024 à Paris, France.

Pour chaque édition, un long travail de préparation, impliquant de nombreux acteurs et partenaires, dont des assureurs, est effectué, et ce, à l’ombre des projecteurs et des médailles.

Histoire des Jeux Olympiques

L’histoire des Jeux Olympiques remonte à l’Antiquité, elle prend racine en Grèce dans le Péloponnèse ⁽¹⁾, il y a environ 3 000 ans. Des concours sportifs sont organisés à cette époque à Olympie ⁽²⁾, d’où le nom de Jeux Olympiques. La période de quatre ans représentait le système de datation de l’époque : le temps se comptait alors en Olympiades ⁽³⁾ et non en années.

Les 1^ers jeux de l’ère moderne ont eu lieu à Athènes en 1896, deux ans après la fondation en 1894 du Comité International Olympique (CIO). Depuis, cet événement est organisé tous les quatre ans par le CIO dans un pays différent. Les JO ont été annulés en 1916, 1940 et 1944 pour cause de guerres mondiales. En 2020, les jeux de Tokyo ont été reportés d’un an, en raison de la pandémie du Covid-19.

⁽¹⁾ Péninsule grecque
⁽²⁾ Un centre religieux de la Grèce antique, situé dans le Péloponnèse
⁽³⁾ Période de quatre ans entre deux célébrations successives des Jeux Olympiques

Les JO de Paris 2024 en chiffres

Pour cette XXXIII^ème olympiade, Paris a mis les bouchées doubles pour accueillir :

• Plus de 15 000 athlètes en provenance de 206 pays.
• 329 épreuves sportives relevant de 48 disciplines olympiques et paralympiques, organisées sur 39 sites de compétition.
• Jusqu’à 20 compétitions simultanées.
• Plus de 600 000 spectateurs pour la cérémonie d’ouverture.
• Plus de 40 000 collaborateurs réparties entre staffs, employés et partenaires.
• Près de 15 millions de spectateurs attendus pour les Jeux olympiques et paralympiques de Paris. Un total de 13 millions de billets mis à la disposition du public dont 8 millions déjà vendus à mi-avril 2024.

Défis financiers et gestion des risques aux Jeux Olympiques

Evénement sportif de grande envergure, les Jeux Olympiques mobilisent de considérables ressources financières et humaines.

Par leur gigantisme, les JO posent des défis au niveau du budget, de l’organisation et de la gestion des risques. Ainsi, le coût final de l’organisation surpasse toujours le budget initial.

Cet écart, systématique pour toutes les Olympiades, se traduit par un dépassement moyen des dépenses de 167%, et ce, depuis les JO de Mexique en 1968.

Jeux Olympiques : hausse des coûts d’organisation 2004-2024

Avec un coût total de 40 milliards USD, les Jeux Olympiques d’été de 2008, organisés à Pékin, ont été l’événement le plus onéreux de toute l’histoire olympique. Pour promouvoir l’événement, la Chine s’est, en fait, lancée dans des projets titanesques d’aménagement et de rénovation de ses infrastructures.

Parmi les travaux réalisés, on relève la construction d’installations sportives, de projets d’urbanisme, de routes, d’autoroutes, du plus grand terminal aéroportuaire au monde (Pékin) et la mise en service de nouvelles lignes de métro.

Budget et recettes prévisionnelles des JO de Paris 2024

Pour les JO de Paris, le budget initial est passé de 7,5 milliards EUR (7,9 milliards USD) en 2017, à 8,8 milliards EUR (9,4 milliards USD) en 2022. Des estimations plus récentes montent jusqu’à 12 milliards EUR (12,9 milliards USD).

Hausse du budget assurance des Jeux Olympiques : 2004-2024

Cette tendance haussière des dépenses s’observe également au niveau des budgets alloués à l’assurance des Jeux Olympiques. D’une édition à l’autre, le prix des couvertures assurance s’envole du fait de la recrudescence des risques et des imprévus :

• catastrophes naturelles,
• troubles civils,
• attentats,
• pandémies,
• cyberattaques,
• etc.

De tels risques catastrophiques sont devenus de sérieux motifs d’annulation, de report ou de suspension des jeux.

De plus, les polices souscrites et les valeurs assurées varient considérablement en fonction du contexte géopolitique et des risques spécifiques de chaque pays hôte.

A titre d’exemple, les Jeux de Tokyo de 2021 ont engendré un sinistre record de 2 milliards USD pour les assureurs. Selon les analystes du groupe financier Jefferies, ce montant est le plus élevé de l’histoire olympique, en raison des impacts économiques majeurs de la pandémie du Covid-19.

Prévu initialement à l’été 2020, l’événement a été reporté d’une année et s’est tenu à huis clos. Le manque à gagner atteint alors des sommets avec des pertes de recettes de la billetterie et du sponsoring.

Jeux Olympiques : budget assurance et plafond d’indemnisation

En million USD

⁽¹⁾ Primes souscrites par le Comité International Olympique pour le seul risque annulation ND: Non disponible

Rôle de l’assurance dans les JO

Le besoin d’assurer les Jeux Olympiques est assez récent. Ce n’est qu’en 2004, à l’occasion de la 28^ème Olympiade d’Athènes que le Comité International Olympique (CIO) a souscrit une couverture annulation afin de garantir sa viabilité opérationnelle.

Le Comité a voulu, en fait, limiter son exposition financière en cas de survenance d’un événement majeur occasionnant l’annulation ou l’interruption des jeux.

Pour les assureurs, les risques liés aux événements sportifs de grande ampleur entrent dans la catégorie des « risques spéciaux ». Plusieurs branches sont impactées : événementielle ou annulation, responsabilité civile pour les dommages causés aux tiers, dommages aux biens, (( responsabilité civile des mandataires sociaux https://www.atlas-mag.net/article/lassurance-responsabilite-civile-des-mandataires-sociaux-rcms )) , …

A chaque édition des JO, une liste de plusieurs centaines de risques est établie par les partenaires : organisateurs, courtiers et assureurs. Près d’un quart des risques identifiés sont traditionnellement pris en charge par l’assurance.

Généralement trois principales garanties sont obligatoirement souscrites par les organisateurs d’un événement sportif d’envergure mondiale, à savoir :

• une police responsabilité civile. Elle mobilise une large part du budget assurance des Jeux Olympiques. Cette police permet de couvrir aussi bien les dommages corporels que matériels et immatériels occasionnés aux tiers.
  Les J. O., avec leurs foules immenses et infrastructures complexes, exposent organisateurs, participants, délégations et spectateurs à de multiples risques : blessure, attentat, catastrophe naturelle, négligence, trouble social, mouvement de foule, …
• une assurance événementielle ou annulation (billetterie) : Elle couvre l’annulation totale ou partielle d’une édition. Cette annulation est causée par la survenance d’un événement imprévu : une catastrophe naturelle majeure, des troubles civils, des actes de terrorisme, une pandémie mondiale, une cyberattaque de grande envergure, …
  Ce type de contrat est souvent assorti de plusieurs clauses d’exclusion.
  A noter que l’assurance billetterie couvre depuis 2010 les frais liés aux droits télévisuels. Cette assurance peut également prendre en charge le remboursement des dommages causés aux entreprises sponsors.

• une assurance pour les sportifs. Elle couvre principalement les frais de rapatriement et de prise en charge médicale des athlètes en cas de blessure. En règle générale, il n’existe aucune obligation d’assurance pour un sportif, qu’il soit amateur ou professionnel. Ce sont, en principe, les organisateurs qui doivent souscrire des contrats collectifs d’assurance, couvrant la responsabilité civile (obligation légale de réparer les dommages causés à autrui) pour l’ensemble des participants à un événement sportif.
  Les athlètes de haut niveau bénéficient généralement d’une garantie invalidité ou perte de gain. Il s’agit d’un dispositif de couverture à la charge de la fédération ou du club de l’athlète contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.
  Les sportifs peuvent également souscrire une assurance personnelle pour couvrir les dommages non causés par un tiers.

Autres risques

Aux trois principales garanties mentionnées plus haut, on peut ajouter celles couvrant le boycott et les cyber-attaques, des menaces aussi redoutées que les risques d’attentats, terrorisme et mouvements de foule.

• La menace cyber est devenue une réalité pour les organisateurs des événements sportifs, compte tenu de la recrudescence des attaques malveillantes. Selon Hiscox, syndicat du Lloyd’s, en raison de leur importance et portée médiatique internationale, les Jeux Olympiques de Paris risquent de s’accompagner de quatre milliards de cyberattaques.
  Les derniers JO de Tokyo ont subi près de 450 millions d’attaques. Les Jeux de Londres en 2012 ainsi que ceux du Corée du Sud en 2018 ont été également perturbés par le déploiement de malwares.
  De tels actes ont pour objectif de réaliser des gains financiers, de perturber le déroulement des compétitions ou encore de ternir l’image du pays hôte.
• Le risque boycott est apparu pour la première fois en 1980 lors des Jeux Olympiques de Moscou. Cette édition, boycottée par les États-Unis et 65 autres pays, a fait subir d’importantes pertes pour les chaînes de télévision.

Allianz assureur partenaire des Jeux Olympiques de Paris

Allianz est le partenaire des Jeux Olympiques pour la période 2021-2028. En tant qu’assureur officiel du Comité International Olympique, l’entreprise prend en charge une grande partie des risques liés à cet événement, comme les dommages causés aux divers équipements sportifs, la cybersécurité et la perturbation de certaines activités comme la billetterie.

L’assureur propose pour les Jeux de Paris 2024 une assurance annulation de billets. Cette dernière assurance permet aux détenteurs de billets d’obtenir un remboursement en cas d’imprévu, les empêchant d’assister aux compétitions, comme un accident, une maladie ou une contrainte professionnelle.

Pour l’édition 2024, plus de 13 millions de billets sont mis en vente contre 8,5 millions à Londres en 2012.

• 1894
  Création des JO de l’ère moderne par 12 pays lors du congrès de la Sorbonne
• 1896
  Organisation des premiers JO à Athènes
• 1900
  Autorisation des femmes à participer aux JO de Paris
• 1904
  Journées anthropologiques aux JO de Saint Louis
• 1913
  Conception des anneaux olympiques par Pierre de Coubertin pour représenter l’union des 5 continents
• 1916
  Annulation des JO en raison de la première guerre mondiale
• 1920
  Exclusion de l’Allemagne et de l’Autriche des Jeux d’Anvers en raison de leur rôle dans la première guerre mondiale
• 1924
  Lancement des premiers JO d’hiver à Chamonix
• 1936
  JO de Berlin, sous régime nazi
• 1940 et 1944
  Annulation des JO en raison de la guerre mondiale
• 1956
  Boycott des JO de Melbourne pour des raisons politiques (invasion franco-britannique du canal de Suez et intervention soviétique en Hongrie)
• 1960
  Organisation des premiers Jeux Paralympiques à Rome, événement post-JO
• 1964
  Exclusion de l’Afrique du Sud des Jeux en raison de sa politique d’apartheid. Retour en 1996
• 1968
  Tommie Smith et John Carlos, athlètes américains, manifestent pour le Black Power à Mexico
• 1972
  Prise d’otages et décès de 11 athlètes pendant les JO de Munich
• 1976
  Boycott des JO de Montréal par la majorité des pays africains, en protestation contre la participation de la Nouvelle-Zélande, pays qui soutient la politique d’apartheid de l’Afrique du Sud
• 1980
  Boycott des JO de Moscou par une cinquantaine de pays dont les Etats-Unis et la majorité des pays européens
• 1984
  Boycott des Jeux de Los Angeles par le bloc communiste, initié par l’URSS
• 1993
  Adoption du concept de Trêve Olympique par le Comité International Olympique et l’ONU
• 1996
  Attaque meurtrière aux JO d’Atlanta, causant deux décès
• 2020
  Report d’un an des JO de Tokyo en raison de la pandémie du Covid-19
• 2024
  Participation des athlètes russes et biélorusses sous bannière neutre